水利部印发关于加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的指导意见

发稿时间:2020-04-15 09:20 来源:九江达兴污水处理设备有限公司 【 字体:

     为了进一步加强对中小型水利工程的建设管理,有效防范廉政风险,确保水利建设项目的安全、资金安全、干部安全和生产安全,水利部发布了“关于加强中小水利项目管理防止廉政风险的指导意见”(以下简称“指导意见”),要求各级水行政主管部门结合水利建设的实际情况。我们要认真贯彻落实。

     “指导意见”指出,近年来,随着大型水利建设的全面推进,中小型工程投资力度大幅度增加,占水利投资总额的70%以上,项目多、建设任务重、基础落实、监督难度大、廉政风险加大。加强对中小型水利工程建设的管理,防范廉政风险,是保证大型水利建设顺利实施的迫切要求,是保证工程建设“四安全”的基本前提,是推进惩治和预防腐败体系建设的重要措施。各级水行政主管部门要充分认识加强中小型水利工程建设管理,防范廉政风险的重要性,切实增强使命感、责任感和紧迫感,采取有效措施,把中小型水利工程建设成质量清洁工程。

     “指导意见”提出了加强中小型水利工程建设管理,防范廉政风险的十项具体措施。

     第一,加强制度建设。注重从制度建设的源头防范廉政风险。地方管理国家投资计划的水利建设项目,省级水行政主管部门必须制定健全项目审批、投资计划管理、招投标、建设实施、基本建设监督、工程验收等方面的规章制度,完善监督制约机制,堵塞制度漏洞,真正把权力锁定在体制的笼子里。要建立长效机制,防范廉洁政府不敢腐败、不腐败、不想腐败的风险。

     第二,我们将加强实施。坚持依法行政,完善各项规章制度的实施。水利部有关部门和省级水行政主管部门要切实加强对制度实施的监督和指导,及时纠正不遵守法律、命令、禁令的行为,任何单位和个人不得从事特殊、灵活、特殊的行为。省级水行政主管部门对本行政区域内水利项目建设管理的法律、法规、规章的实施负有全面责任,并督促市、县水行政主管部门实施。

     三是实行政企分开。水利行政主管部门作为水利工程建设监理的主体,不得直接履行项目法人的职责;水利部门工作人员不得在项目法人单位任职期间同时履行水管理职责,不得兼职从事建设、监理等企业的工作。建设监理等与当地水行政管理部门有直接隶属关系的企业,应当尽快进行改制和脱钩。原则上,不得参加水行政管理部门直接管理的水利工程招标。

     第四,实施建设资金。地方投资规模管理的水利建设项目,审批时必须明确建设资金的来源和具体数额。建设资金来源不确定,配套筹资计划不实施的,不批准或者不开工建设,严格防止“半拉”工程的形成,严格防止资金缺口造成的工程质量安全隐患。地方支持资金必须与中央补贴投资同时安排,并全面到位。要严肃查处违法审批、擅自施工、大大小小建设举报等违法行为。

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